下列關(guān)于行政法特點的表述，正確的是

• A、行政法是一部完整、統(tǒng)一的法典
• B、行政法規(guī)范賴以存在的法律文件是分散的和大量的
• C、行政法和一般法律規(guī)范一樣，具有較強的穩(wěn)定性
• D、行政法中的程序法和實體法分別獨立成為不同的法律部門

46．甲廠依法經(jīng)菜市采砂許可證法定發(fā)放機關(guān)國土資源管理局批準(zhǔn)，取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn)，在該市江河管理站劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費用與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局向丙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予丙廠在甲廠已被劃定的乙區(qū)域內(nèi)采砂。

試回答以下問題：

(1)水電局向丙廠頒發(fā)采砂許可證書的行為，是否合法?為什么?(5分)

(2)甲廠是否有權(quán)申請行政復(fù)議?行政復(fù)議的申請應(yīng)向哪個機關(guān)提出?(5分)

下列屬于我國行政指導(dǎo)原則的是

• A、民主自愿原則
• B、合法原則
• C、及時靈活原則
• D、合政策原則
• E、比側(cè)原則